桃源县观音寺镇会人溪村党支部的“48小时”救援纪实

红网时刻新闻记者 杨伶霞(yánglíngxiá) 通讯员 吴俞贤 怀化报道 紧盯省委、省人大(dà)“三会三文”精神部署要求大抓落实是今年全省人大系统工作的重中之重。眼下已到五月底，时间即将过半，“三会三文”精神到底给基层人大带来什么蝶变(diébiàn)效应？记者在5月20日(rì)至21日召开的怀化市“三会三文”精神走深(zǒushēn)走实暨“人大代表联络站‘建管用(jiànguǎnyòng)’提升年”工作推进会上找到了答案。 怀化市(huáihuàshì)“三会三文”精神走深走实暨“人大代表联络站‘建管用’提升年”工作推进会现场(xiànchǎng)。 两天来，与会人员通过现场观摩、会议交流，进一步凝聚共识、统一思想，通过总结经验、剖析(pōuxī)问题，按照“工作(gōngzuò)项目化、项目目标(mùbiāo)化、目标节点化、节点责任化”要求，对下一步工作进行了再梳理、再部署(bùshǔ)，以更大决心、更实举措推动“三会三文”精神走深走实。 “主抓(zhǔzhuā)手”逐步规范、形成特色 为全面落实(luòshí)好“三会三文”精神，今年，市人大常委会部署开展了“四个提升(tíshēng)年”活动(huódòng)，其中，“代表联络站‘建管用’提升年”是各项工作的主抓手，因此(yīncǐ)，这项工作开展得如何一定程度(chéngdù)上反映了各地落实“三会三文”的情况。当天会议正式开始前，与会人员赴麻阳部分人大代表联络站进行了现场观摩。 在舒家村乡集市一端，一眼就能够看到一栋(yīdòng)苗族建筑风格的房子，走近一看，正门右侧“舒家村乡人大代表联络站(liánluòzhàn)”的牌子非常醒目。 走进屋内，正中间一块数字屏上播放着乡人大代表履职的(de)相关内容。原来，为让代表履职有依托，该乡人大以数字化手段为代表联络站赋能，将代表联络站建设(jiànshè)与“数字乡村”平台深度(shēndù)融合，在“数字乡村”平台设立“网上(wǎngshàng)人大代表联络站”板块(bǎnkuài)，群众可以通过手机端查看政策文件或提交意见建议。 墙面上整齐地挂(dìguà)着代表履职的工作(gōngzuò)制度、工作职责、工作流程等，右边一张小方桌上几本工作台账依次排列(páiliè)，随意翻开一本“代表接待群众登记表”，里面详细记录着代表信息，以及(jí)(yǐjí)来访群众提出的意见和要求、人大代表及代表联络站意见、交办转办情况和办理结果等信息。 当天在现场(xiànchǎng)值班(zhíbān)的乡人大代表张海霞介绍，乡人大根据(gēnjù)人大代表的特点所长，将全乡56名市、县、乡人大代表按照农业(nóngyè)技术指导组、致富带头能人组、政策法规宣传组编组进站(jìnzhàn)，让代表在熟悉擅长的领域发挥作用。同时，将该乡赶集日作为“进站接待群众日”，安排代表进站，既方便群众进站反映情况、提出意见建议，又便于代表走入集市与(yǔ)群众面对面交流。 据该乡人大主席符青松介绍，舒家村乡人大代表联络站自运行以来，已接待群众(qúnzhòng)131 批次，收集(shōují)并帮助(bāngzhù)解决群众反映的问题37个，解答群众农业生产技术问题70余个。 舒家村乡人大代表联络站(liánluòzhàn)“法治直播间”。 在屋子右边的“法治直播间(zhíbōjiān)”内，两名司法干警、一名具有法律专业背景的人大代表(réndàdàibiǎo)正在对网友提出的相关法律问题进行答疑。这也是该(gāi)乡人大积极履职，协同“两官”进联络站开展创新(chuàngxīn)普法宣传新模式的积极探索。 “代表联络站‘十有’标准齐全，履职(lǚzhí)活动(huódòng)有特色(tèsè)，确实搞得不错。”“找机会带大家都来学习下。”观摩途中，记者不时听到与会人员的赞誉声。 舒家村乡人大代表(dàibiǎo)联络站只是(zhǐshì)全市461个代表联络站的缩影，自各站点设立以来(yǐlái)，怀化市各级人大代表联络站“建管用”逐步规范，代表作用(zuòyòng)发挥得到加强。如：新晃(xīnhuǎng)县人大常委会(réndàchángwěihuì)积极探索省际县乡人大代表跨省合作新路径，与毗邻的贵州省玉屏县、三穗县(sānsuìxiàn)、天柱县人大达成共识，先后(xiānhòu)建立了9个省际人大代表联络站，为促进边界民族融合和经济社会发展作出了积极贡献；辰溪县人大常委会探索建立“五个结合”和“五个进站”，取得很好成果；芷江(zhǐjiāng)县人大常委会依托代表联络站广泛听取群众意见建议，有效推动土桥自来水工程维护、三道坑水渠(shuǐqú)维修等民生项目，解决了群众的实际困难，案例被写入2024年省人大工作报告、获得《人民日报》推介报道。 直面问题 客观分析找(zhǎo)对策 为了进一步发现问题(wèntí)，及早(jízǎo)解决，在这次会议之前，5月13日至15日，市人大常委会便派出4个调研(diàoyán)小组采取“四不两直”方式，对全市(quánshì)13个县市区的人大代表联络站“建管用(jiànguǎnyòng)”工作情况进行摸底。通过调研，既看了“三会三文”精神引发的蝶变效应，也发现了贯彻落实过程中的短板和问题。会上，调研报告(bàogào)印发给了与会人员，不由让大家感受到一阵阵压力。 调研报告指出，全市(quánshì)各级人大坚持规定动作不走样，自选动作有创新，不断丰富(bùduànfēngfù)活动形式(xíngshì)，创新活动内容，取得一些成绩，形成一些经验。但是，部分联络站也存在布局、选址、挂牌等(děng)方面的不规范(guīfàn)；人员匹配、制定工作计划、档案管理等方面不精细；组织代表履职、活动开展、宣传工作等不到位。 而在当天各县市区人大常委会（工委）相关负责人发言(fāyán)中，他们纷纷聚焦(jùjiāo)问题找(zhǎo)病因、盯住短板谈打算。代表履职能力不足、主责主业不够聚焦、代表联络站建设短板等出现频繁。 与此同时，各地也根据实际情况做了客观分析，并给出了相应(xiāngyìng)的解决方案。比如，针对代表(dàibiǎo)履职能力不足这一现象，新晃县的问题在于代表建议质量不高、近三成乡镇代表不会操作智慧系统、基层代表被动履职比例偏高等(gāoděng)。因此，拟从开展“代表履职实训班”重点培训乡镇代表系统操作、建立“1 名(míng)年轻代表+2名老龄代表”结对机制、推行履职积分公示、是(shì)村干部(cūngànbù)的代表还将(jiāng)其履职积分纳入年度绩效考核等方面加以改进。 在主责主业不够(bùgòu)聚焦方面，部分县的情况在于(zàiyú)，基层经济社会发展任务重，信访维稳(wéiwěn)、安全生产压力大，县乡两级人大不同(bùtóng)程度地承担党委安排的重点(zhòngdiǎn)工作任务，部分县人大常委会主任会议成员牵头产业链建设、信访件(xìnfǎngjiàn)化解等重点工作， 联系乡镇、村(社区)等，部分乡镇人大主席参与中心工作较多，没有将主要时间和精力放在抓人大工作上。 为(wèi)扭转局面，会议对各县人大常委会提出了要求，要按照(ànzhào)各自计划工作安排，协同县委(xiànwěi)督查(dūchá)室就落实《工作任务分解》开展督查，提请县委召开相关工作会议，进一步推动工作落实。积极向(xiàng)“一府一委两院(liǎngyuàn)”及各乡镇(xiāngzhèn)人大传导工作压力，加强日常工作联系、定期沟通和工作监督(jiāndū)，确保落实“三会三文”精神工作任务事事有回应、件件有落实。特别是要梳理乡镇人大主席工作分工，向县委专题汇报，督促各乡镇党委落实省委、市委文件要求，确保乡镇人大主席不参与政府工作分工，集中主要时间和精力抓人大工作。 借势而进(érjìn) 把政策红利转化为工作成效 “‘三会三文’不仅是地方人大工作的‘纲’与(yǔ)‘魂’，也是破解基层(jīcéng)人大‘虚化’‘弱化’问题的金钥匙，更是我们开展各项工作的‘尚方宝剑’，在接下来的贯彻落实中，要(yào)以学促干做加法、以改促规(cùguī)做减法、以点促面做乘法，在学深悟(xuéshēnwù)透、补齐短板、比学赶超上持续(chíxù)用力，真正把‘三会三文’政策红利转化为工作成效。”会上，李万千对接下来的工作提出了新要求，也提供了工作方法。 千条万条，落实才是第一条；千好万好，抓好才是真的(de)好。这次会议再次传递了一个明确导向，就是善于从文件里面梳理出(chū)“干货”，从中找到服务中心大局的切入点，把(bǎ)学习成果转化为推动工作的思路举措；同时针对发现的问题，采取切实可行(qièshíkěxíng)的改进措施，把整改成效固化到制度建设上来；并且(bìngqiě)善于从“点”上求突破(tūpò)，通过解剖一个问题找到解决一类问题的办法。 “这次现场会的召开既让我们看到了标准的代表联络站该有的样子(yàngzi)，又为(wèi)接下来各项工作的改进提出了明确的思路和方法，很受启发。”不少与会人员纷纷感慨(gǎnkǎi)，将借势(jièshì)而进、乘势而上、顺势而为，推动人大工作不断取得新进展。 如，为了进一步推进乡镇人大聚焦主责主业，会同县人大常委会计划探索(tànsuǒ)推行“代表(dàibiǎo)履职量化积分制”，将代表参加列席会议、视察调研、提出建议、督办建议、联系(liánxì)接待群众、培训学习、为民办实事等情况(qíngkuàng)进行量化评比，以乡镇为单位评出“履职之星”，进一步激发代表的(de)履职热情。 而为了进一步做好人大代表联络站建管用，新晃县人大常委会计划开展“百日攻坚”专项行动，突出(tūchū)解决好经费保障、数字应用(yìngyòng)、群众参与三大突出问题，建立“周调研、旬(xún)调度、月通报”推进机制。 中方县人大常委会则计划开展工作创新大研讨(yántǎo)活动，围绕深度融入怀化国际陆港建设、鹤中一体化发展和湖南省第五届(dìwǔjiè)旅发(lǚfā)大会重点参观现场，聚焦人民群众关注的热点难点问题，落实好今年谋划的一系列县乡人大创新工作，以此(yǐcǐ)来推动“三会三文”精神真正落实落地。 方向既明，措施既定，相信随着一项项(yīxiàngxiàng)整改措施不断推进，一个个阶段(jiēduàn)化目标逐步实现，怀化落实“三会三文”这份答卷不仅年中“优(yōu)”，更能年终“优”。