江西宜黄：志愿红助农惠民情意浓

　　“着力稳(wěn)就业、稳企业、稳市场、稳预期”，自4月25日中央政治局会议强调“四稳(sìwěn)”后(hòu)，从中央到地方，一系列政策举措协同发力，释放出稳中求进强信号。

　　在落实“四稳”部署中，我省深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在一季度经济实现良好开局(kāijú)的基础上(shàng)衔枚疾进，突出稳就业、稳经济导向(dǎoxiàng)，坚持干字当头，以高质量发展的确定性应对外部环境(wàibùhuánjìng)急剧变化的不确定性，全力以赴冲刺(chōngcì)上半年目标任务“双过半”。

　　近期，本报组织精干全媒体采编力量开展蹲点调研，深入就业市场、企业车间、项目(xiàngmù)现场、工业园区、外贸码头、商场夜市(yèshì)等场所，看一线发展景象(jǐngxiàng)、察经营主体反应(fǎnyìng)、听企业预期研判、感政企(zhèngqǐ)攻坚信心，从支持充分就业、扩大有效投资、促进市场消费、稳定外贸发展、营造良好环境(liánghǎohuánjìng)等维度，解读“四稳”的(de)江西路径，形成了“经济一线蹲点调研·走基层看‘四稳’”系列报道，以辨析形势、引导预期，阐述政策、提振信心，挖掘规律、以资借鉴。敬请关注。

　　江西日报全媒体记者 李旭(lǐxù) 余红举 侯艺松 赵影

南昌市2025年(nián)初夏综合人才招聘大会吸引了众多(zhòngduō)求职者。江西省人力资源和社会保障厅供图

　　就业，是(shì)最基本的(de)民生；稳就业，在江西正化作一场系统推进、全员参与的攻坚战。从省委、省政府将高质量充分就业纳入经济社会发展优先目标的顶层设计(shèjì)，到“5+2就业之家”在基层的星罗棋布；从38亿元(yìyuán)“真金白银”为企业减负稳岗的及时雨，到36.59万人次技能培训点燃的希望灯；从400亿元创业贷款激荡的创新活力，到705万个岗位信息在指尖的汇聚流动……一组组(yīzǔzǔ)沉甸甸的数据背后(bèihòu)，是千万个家庭(jiātíng)满满的获得感、幸福感、安全感。

　　记者循着政策(zhèngcè)的脉络，深入园区、社区、培训课堂和创业孵化基地，试图探寻：这场关乎千家万户“饭碗”安稳的就业攻坚战(gōngjiānzhàn)，如何以系统性思维织密保障网，又如何将新增的数十万个就业岗位，切实转化(zhuǎnhuà)为百姓心头的暖意(nuǎnyì)、发展的底气？

　　打通“人才链(liàn)”和“资金链”

　　6月初(yuèchū)，位于鹰潭市的江南新材料科技股份有限公司内，一条条生产线马力全开，工人(gōngrén)们在车间快步穿梭，处处都是争分夺秒赶订单(dìngdān)的火热景象。这份繁忙背后，是江西精准施策破解(pòjiě)结构性用工矛盾的成效显现。

　　“31.98万元稳岗返还(fǎnhuán)资金，我们全部投进了员工(yuángōng)技能培训。”公司行政总监靳盘飞的话，道出了企业(qǐyè)应对挑战的底气。这份底气源于江西政策“组合拳”：稳岗返还、技能提升补贴等(děng)实打实(shídǎshí)的资金支持，让这个国家级专精特新“小巨人”企业不仅守住了600名员工的饭碗，更在开年逆势扩招。

　　江南新材料曾深陷人才流失(liúshī)困境。“沿海企业开出的薪酬像磁铁，熟练工流失严重(yánzhòng)。”靳盘飞坦言，更(gèng)棘手的是，频繁的新人培训消耗(xiāohào)大量人力物力，导致公司产能受限，连新生产线都不敢轻易上马，怕招不到人、留不住人。

　　记者蹲点调研发现，因地区发展的差异性，江西(jiāngxī)部分县域就业机会(jiùyèjīhuì)、薪资水平和公共服务与求职者期望不匹配，导致出现“企业缺工(quēgōng)”与“劳动力外流、就业质量低”并存的结构性矛盾。

　　在破解难题中，江西的政策创新发挥了关键作用。免申即享、直补快办等极大(jídà)提升了政策触达效率和资金释放速度。江南新材料将(jiāng)稳岗返还资金精准转化为员工技能(jìnéng)提升资本，同时利用技能补贴直接降低培训成本。“‘真金白银’的政策让我们有(yǒu)了底气——不仅将补贴发到员工手中稳定军心，更敢放手投资人才(réncái)培育。”靳盘飞说，当“人才链”与“资金链”被打通，企业得以(déyǐ)大胆启动新生产线，就业底盘(dǐpán)日益稳固。

　　创业是就业之源。江西连续(liánxù)多年(nián)将创业担保贷款纳入省政府10件民生实事，创新推广市场信用担保业务模式。2024年，全省新增发放创业担保贷款首次突破400亿元大关，直接扶持个人创业14.45万人次(wànréncì)，稳定(wěndìng)和带动就业80.81万人次。

　　政策工具箱的(de)丰富与精准，是破题的关键。江西(jiāngxī)在省级层面(céngmiàn)建立了(le)强力推进机制——调整成立省就业促进和劳动保护工作领导小组，40个省直部门协同作战。今年4月(yuè)出台的《关于(guānyú)加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜(wāqián)扩容支持重点群体就业创业的若干措施》聚焦“1269”行动计划，在先进制造、新质生产力、重大工程等(děng)五大领域深挖潜力；5月，以省委、省政府(shěngzhèngfǔ)名义印发的《关于大力深化就业体制机制改革促进高质量充分就业的实施意见》，提出24条(tiáo)系统性改革举措，为高质量充分就业提供制度保障。截至目前，多部门联合在智能装备、文旅体等领域发力，预计归集岗位20余万个。

　　江西省就业(jiùyè)创业服务中心主任(zhǔrèn)郭锦亮表示：“我们走访企业必带‘政策大礼包’，都是量身定制的(de)解决方案。”数据印证了成效：2024年以来，全省已为9.83万户企业发放稳岗返还补贴6.97亿元，惠及职工224.46万人；延续实施的阶段性降低失业保险费率政策，累计为参保单位减负38.4亿元。这些措施(cuòshī)有效(yǒuxiào)助力企业降本减负、提质增效，进而(jìnér)创造和稳定更多就业岗位。

　　增强基层就业服务渗透力(shèntòulì)

　　调研越深入基层，问题的本质(běnzhì)越清晰：农民工群体，特别是年龄偏大、技能单一的群体，正面临前所未有的就业稳定性挑战。这挑战来自产业升级(shēngjí)中面临被替代(tìdài)风险、房地产深度调整下传统吸纳行业岗位减少的双重(shuāngchóng)压力。

　　2023年3月，赣州市赣县区居民肖天福在城区某楼盘(lóupán)(lóupán)务工，楼盘完工后失业，奔波求职却常因信息滞后错失机会。

　　如今，在江西粤磁稀土新材料科技(kējì)有限公司，肖天福忙得不可开交。“好(hǎo)，好得很！”肖天福在接受(jiēshòu)采访时笑道，“每月工资有7000多元，五险一金全齐了，比在工地干活踏实(tàshí)！我没啥技能，要不是就业之家，哪有这样的好事？”

　　此前，经人介绍，肖天福在就业(jiùyè)之家了解到(dào)江西粤磁稀土新材料科技有限公司需招聘员工。经过面试、培训，他于今年3月(yuè)进公司上班。

　　“企业规模扩大，产品市场占有率提高，用工需求也增加了。”公司(gōngsī)生产总监张明亮说，“可自家发布(fābù)平台的(de)‘小喇叭’声音传不远，多亏就业之家这座人才立交桥，解了我们用工的燃眉之急！”

　　江西的实践正是如此：以“人(rén)找岗位便捷，岗位找人精准”为轴心，“政府+市场、线下(xiànxià)+线上”双轮驱动，“5+2就业之家”在省市县(xiàn)乡村五级及开发区、大中专院校全面扎根生长，今年95项活动(huódòng)做到月月有主题、处处有服务。

　　这些免费(miǎnfèi)为城乡劳动者(láodòngzhě)提供职业介绍、技能提升指导的就业之家，如(rú)雨后春笋(yǔhòuchūnsǔn)般涌现，让群众感到就业的路宽了。截至目前，全省已建成各级各类就业之家1.13万个，平台吸引注册企业15.59万家，累计促成求职者(qiúzhízhě)与用工单位沟通对接243.7万人次，“就业之家服务万家”的效果持续显现。

　　实践中，江西各地迸发出创新活力。南昌市精心打造“流动就业(jiùyè)之家”品牌，服务车辆(chēliàng)驶入高校与企业园区，打通(dǎtōng)高校毕业生就业的“最后一公里”；芦溪县探索出充满乡土智慧的“就业屋场会”，把(bǎ)招聘会开在(zài)村民(cūnmín)聚集的屋场、晒谷坪，提升了就业政策的知晓率、岗位匹配的精准度和群众满意度……这些源于基层、服务基层的探索汇聚合力，有效(yǒuxiào)引导了各方力量参与公共就业服务，壮大了服务力量，拓展了内容，提升了水平。

　　靶向(bǎxiàng)施策保障重点群体就业

　　今年前5个月，江西城镇新增就业、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业等三个主要指标均超(chāo)时序进度完成，令人振奋！这充分体现(chōngfèntǐxiàn)了江西在(zài)稳就业工作上付出的巨大努力和取得的扎实成效。然而，在当前复杂的经济形势下(xià)，稳就业依然存在(cúnzài)诸多挑战需要持续攻坚，尤其是重点群体就业压力持续存在。如高校每年毕业生总量压力不减，慢就业、缓就业现象(xiànxiàng)增多。

　　九江市(jiǔjiāngshì)柴桑区涌泉乡的孙金玲是个典型案例。当孙金玲在幼儿园操场上看护着追逐嬉戏的孩子们时，脸上洋溢着笑容(xiàoróng)。

　　去年6月，从(cóng)九江理工职业技术学院毕业的孙金玲，因照顾病母与年幼的妹妹，连一份简历(jiǎnlì)都未曾投出。这曾是一道看似无解的就业困局，直至当地就业之家(jiā)工作人员主动上门，精准匹配到既能(néng)兼顾家庭又能获得稳定收入的幼儿园工作。

　　孙金玲的经历体现了江西为重点群体疏通就业(jiùyè)渠道所作的努力。针对高校毕业生，江西不划阶段、不推责任，多部门联合深入实施高校毕业生等(děng)青年群体就业攻坚行动，强化(qiánghuà)就业引导、岗位挖掘、招聘对接，持续(chíxù)开展“职引未来”“书记部长进校园”系列(xìliè)招聘活动。2024年，全省开发就业见习(jiànxí)岗位10.55万个，举办的近万场校招、社招活动，如春风化雨，滋养青年就业土壤。

　　高校毕业生就业是重点之一，而对于(duìyú)农民工、困难(kùnnán)群体，江西同样拿出了定制化方案。

　　夜幕降临，家住赣州市章贡区东外街道的邱晓靓在(zài)(zài)台灯下专注地刺绣。“这是就业之家刺绣班接的订单。”她笑道。作为一个4岁孩子(háizi)的母亲，“妈妈岗”让(ràng)她在照顾家庭的同时，每月增收近2000元。

　　在江西各地，这样的“定制”岗位越来越多：“大龄人员(rényuán)岗”让下岗工人在社区重拾价值；“零工(línggōng)驿站”为灵活就(jiù)业者遮风挡雨……今年“春风行动”期间，江西累计举办招聘活动3090场，意向沟通对接187万人次，助力返乡务工人员在家门口端稳(duānwěn)“饭碗”。实践证明，稳住了(le)重点群体，就稳住了就业的基本盘。

　　搭乘技能(jìnéng)培训“快车”

　　一边是企业“有活没人干(gàn)”，一边是劳动者“有人没活(méihuó)干”——如何破解就业结构性矛盾？江西的(de)答案是：以职业技能培训为核心引擎，精准对接需求，打通就业堵点，铺就劳动者“就好业”之路。

　　45岁的(de)张金花因没有学历与(yǔ)专业技能，与丈夫常年辗转各个工地，收入微薄。转机始于(shǐyú)2023年，张金花系统学习了婴儿护理、产妇营养餐搭配等知识。“培训免费，拿到结业证后还可推荐上岗”的政策，点亮(diǎnliàng)了她的求职路。2024年初(niánchū)，她正式入职新余惠心家政(jiāzhèng)服务有限公司。数月后，她通过了育婴员初级职业技能等级考试，月收入跃升至8000元。

　　张金花的就业经历，是江西(jiāngxī)省系统性(xìng)破解就业结构性矛盾(máodùn)的一个缩影。江西构建(gòujiàn)“企业为主体、院校为基础、政府社会同推动”的技能培训体系，2024年投入开展政府补贴性培训达36.59万人次，让“一技在手，就业不愁”成为现实。

　　技能培训要真正打通就业“快车道”，关键在于精准对接产业需求。在宁都技师学院(xuéyuàn)，一份份与京东、华为等头部企业的合作协议，将企业“人才订单”转化为课堂“培养菜单(càidān)”。这种深度的产教融合让毕业生就业率常年稳定(wěndìng)在95%以上。“企业需要什么，我们(wǒmen)就培养什么——人才与岗位(gǎngwèi)的无缝(wúfèng)衔接，正是我们支撑就业市场的核心密码。”学院相关(xiāngguān)负责人(fùzérén)陈小芳说。据了解，全省深化职业教育、技工教育改革，去年全省技工院校新增专业点数191个，其中70%以上精准对接“1269”行动计划等本省主导产业。

　　面对人工智能，江西未雨绸缪，将技能提升的活水源源注入就业“动力池”——高规格出台技能人才队伍建设(jiànshè)实施意见，建成38个(gè)国家级高技能人才培训基地，223个省级技能大师工作室如星火燎原；两年一届的职业技能大赛，让(ràng)“赣鄱工匠”与(yǔ)“能工巧匠(nénggōngqiǎojiàng)”从赛场走向职场。

　　江西省人力资源和(hé)社会保障厅党组成员、副厅长叶志忠表示，就业(jiùyè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。江西既立足当前，千方百计稳定和扩大就业岗位，帮扶重点群体渡过难关；又着眼长远，通过强化职业技能培训、优化产业结构等系统性措施，从根本上(cónggēnběnshàng)破解结构性矛盾(máodùn)，在当前复杂(fùzá)形势下真正筑牢江西就业的“稳定器”，让更多劳动者(láodòngzhě)不仅“好就业”，更能“就好业”。

　　以更前瞻举措激活(jīhuó)就业新动能

　　江西省(jiāngxīshěng)社会科学院经济研究所副研究员 郑雅婷

　　促进高质量充分就业(jiùyè)，是(shì)新时代新征程就业工作的新定位、新使命。在就业优先(yōuxiān)战略引领下，江西科学把握就业形势新变化、顺应人民群众新期待，将政策暖流(nuǎnliú)精准注入民生末梢，彰显了江西在民生保障领域的责任担当。

　　江西通过“政府主导+市场参与(cānyù)”，创新打通了政策落地的“最后一公里”，让(ràng)政策不再悬于高空；就业补助资金线上直发，让每一分钱都饱含暖意直达劳动者手中……尤为关键的是，针对高校毕业生、农民工等(děng)群体，全省各地推出的“一对一”帮扶策略如量体裁衣，从技能培训(péixùn)到(dào)岗位推荐，从心理疏导到创业(chuàngyè)扶持，让就业服务不再是冰冷的流程，而是带着温度的陪伴与托举。

　　随着产业转型(zhuǎnxíng)升级和经济高质量发展，劳动力市场需求发生结构性变化，对现代人力资源提出更高要求，老百姓的期望从“有没有就业”向“就业好不好(hǎobùhǎo)”转变(zhuǎnbiàn)，江西促进高质量充分就业任重道远(rènzhòngdàoyuǎn)；就业总量压力和结构性矛盾等共性问题仍较突出，农民工省外务工回流趋势明显，高校毕业生规模持续加大，岗位供需仍存在不匹配现象；就业优先导向(dǎoxiàng)落实还不够全面(quánmiàn)，教育链(liàn)与产业链融合还不够紧密，就业公共服务体系还不够健全。

　　面向未来，江西要在巩固(gǒnggù)既有成就的(de)基础上，以更系统、更前瞻的举措，激活就业新动能：聚焦“1269”行动计划(xíngdòngjìhuà)，建立先进制造业就业贡献前置评估机制，在招商引资、产业布局之初，即评估其对就业数量与质量的带动效应，优先扶持单位投资就业带动率高的项目(xiàngmù)，推动产业发展与就业扩容同频共振；大力培育直播电商、智慧(zhìhuì)物流、人工智能训练师等(děng)新职业沃土，支持传统产业数字化改造中的员工转岗再培训，化解技术迭代带来的阵痛，变转型(zhuǎnxíng)压力为升级动力。

　　与(yǔ)此同时，深入推广特色产业(chǎnyè)集群模式。如贵溪的铜产业、吉水的电子信息产业等，依托(yītuō)产业聚拢就业，为灵活就业者提供“技能提升(tíshēng)+订单对接+基础保障”的一站式服务。鼓励返乡青年以技术(jìshù)入股方式深度参与合作社等乡村经营主体，政府(zhèngfǔ)配套提供启动贷款贴息与风险补偿，降低创业门槛与风险，让有志青年在广袤乡村找到施展才华的舞台……这(zhè)必将为江西就业市场注入稳定力量，为人民群众筑牢幸福基石。

　　数字无言，却反映着千家万户的烟火生计。当去年46.5万城镇新增就业岗位化为千万家庭的安稳依靠，江西的稳就业实践便(biàn)不再(bùzài)是一纸数据指标，而是映照万家的温暖(wēnnuǎn)光源。

　　行走在(zài)赣鄱大地，我们深刻感受到：这里的稳就业，是(shì)以人心为(wèi)坐标绘就的民生画卷。江西省劳动力资源丰富(fēngfù)，政策打通梗阻，红利直达(zhídá)根系。在鹰潭香山社区，“就业之家”负责人贾静雯(jiǎjìngwén)利用“一人一策”的“笨功夫”，成就了岗位匹配的高效；免申即享的创新设计，让众多企业不用奔波填表，稳岗资金便悄然抵达账户，企业得以心无旁骛抓生产，稳稳托住就业基本盘……

　　当前，就业压力犹存，江西从政策制定者(zhìdìngzhě)到基层工作者，从企业人力资源专员到求职者，每个人都在用自己的(de)方式(fāngshì)诠释着“就业稳则人心安”的深刻内涵。

　　就业是家事，更是国事(guóshì)。江西稳就业靠的是“精”与“实(shí)”，给人的启示清晰而深刻：当政策从“大水漫灌”转向“精准滴灌(dīguàn)”，当服务网络从“覆盖”深化为“融合”，稳就业工作便结出累累硕果。